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钻石公主号发生武汉肺炎群聚感染备受关注,让人思考大型邮轮一旦遇到传染病,究竟谁该负责检疫及防疫。日媒报导,目前国际上并未明确约定,日本政府有意提出制订国际规则。▲日媒报导,目前国际上并未明确约定,日本政府有意提出制订国际规则。图为钻石公主号。(图/翻摄自推特)目前泊靠在日本横滨港,发生武汉肺炎群聚感染的钻石公主号,共搭载约3700名旅客与船组员,截至目前为止,共有621人确诊感染武汉肺炎。日本读卖新闻报导,究竟在这种大型邮轮上发生传染病时,应由哪个国家负责检疫及预防感染扩散,国际间并未有明确约定。担忧未来各国可能相继拒绝邮轮入港,日本政府有意在国际社会提出制订新规则。根据联合国海洋法公约,公海上航行的船舶基于「船旗国主义」,船籍登录国拥有排他性管辖权。海洋法公约要求船籍国采取必要措施确保船舶在海上的安全,应预防可能冲突及训练船组员等,但并未明确约定遇到传染病时的处置方式。在钻石公主号的情况,船籍国是英国,虽然日本是启航地,在船舶航行公海时,日本并没有采取传染病对策的权利与义务,也可以拒绝钻石公主号入港。在船只进入日本领海后,就适用日本法律。目前认为钻石公主号上首名确诊武汉肺炎香港男性下船的1月25日前后,船上疫情就已开始蔓延。日本政府相关人士说,「船籍国英国及美国船公司应该更早采取措施避免群聚感染」。日本产经新闻报导,日本国立传染病研究所19日公布一项分析结果,认为钻石公主号发生旅客感染,大多是在本月5日被要求在房内隔离前就发生,而在隔离后依然持续扩散。根据分析,研判隔离前发生的传染主要是经由船上举办的活动蔓延;另外,本月10日后船组员感染情况增加,由于部分船组员仍必须维持必要工作,所以认为隔离并不确实。为提供感染控制建议而登上钻石公主号的日本环境感染学会成员、岩手医科大学樱井滋说,研判感染应该有2波,「首波是旅客间活动交流造成,第2波则是船组员提供服务时扩大」。除了钻石公主号,日前从香港启航的威士特丹号(Westerdam)邮轮,原本预定进入日本冲绳县靠港,但因为日本政府担忧船上可能有确诊患者,依日本出入国管理及难民认定法,拒绝威士特丹号邮轮入港。菲律宾与泰国等也拒绝威士特丹号入港,最后只有柬埔寨愿意让威士特丹号泊靠。各国考量的重点在于,接受邮轮入港就必须对数千名旅客与船组员进行检疫,还需要负担后续治疗,是一项重大负担。日本外务省官员说:「接受船舶靠港的国家如果要负担所有责任,那未来可能会经常发生拒绝邮轮靠港的情况。」 

大型邮轮遇疫情谁负责 日本拟提制订国际规则

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